转载：综合国家发展改革委8月28日新闻发布会、国家能源局公开数据及中国电力企业联合会《中国电力行业年度发展报告2026》
随着8月进入尾声，我国2026年电力“迎峰度夏”保供战役迎来收官。综合国家发展改革委及国家能源局发布的最新数据和信息，今年夏季全国用电负荷多次刷新历史纪录，但在装机容量突破40亿千瓦、新型储能与跨区输电能力大幅提升的支撑下，电力系统成功经受住了高温与新兴用电需求的双重考验。与此同时，电力行业格局迎来历史性转折——上半年煤电发电量占比首次降至50%以下，标志着能源绿色低碳转型迈入新阶段。
迎峰度夏“大考”平稳落地
据国家发展改革委新闻发言人李超在8月28日发布会上介绍，今年迎峰度夏期间，全国电力系统面临了多重压力测试。受全国多地气温突破历史极值影响，6个区域电网和23个省级电网用电负荷多次创下新高。数据显示，全国用电负荷于8月7日达到年内峰值15.57亿千瓦，较去年极值增长约5000万千瓦。
与往年不同的是，今年用电负荷呈现“平台化”特征，尖峰负荷持续时间更长。此外，新兴产业用电需求成为重要增量，充换电服务业用电量同比增长56.9%，互联网数据服务业用电量同比增长44%，叠加7月份全国用电量突破1万亿度，对保供提出了新挑战。
面对严峻形势，全国未出现大面积需求响应或有序用电情况。业内人士指出，这并非单纯依靠“拼命建电厂”，而是得益于一整套新型电力系统的协同运转，包括超40亿千瓦的总装机、46条特高压通道、1.53亿千瓦新型储能以及超530个虚拟电厂的调节能力。
煤电历史性“退居二线”，定位转向调节器
本次发布会最受关注的信号是煤电角色的根本性转变。数据显示，今年上半年，全国煤电发电量为2.5万亿千瓦时，占总发电量的比重降至49.7%，历史上首次低于50%。
国家发改委新闻发言人李超明确表示，这是非化石能源替代的阶段性成果，但强调“十五五”时期煤电仍将是重要支撑，未来将按照 “增容量、控电量、促转型” 的要求，推动煤电向支撑调节性电源转型。
这意味着，未来煤电的新增项目将主要用于满足大型清洁能源基地配套（如近日开工的内蒙古库布齐沙漠送电上海工程）和重点地区保供需要，其核心功能从“发主力电”转变为“配合新能源波动进行灵活调节”。
在效率提升方面，全球首台发电热效率突破50%的煤电机组已在今年上半年于我国投运，为存量煤电的节能降碳改造树立了标杆。
新型电力系统建设加速推进
在煤电“做减法”的同时，清洁能源装机正在快速“补位”。据中电联发布的《中国电力行业年度发展报告2026》，截至2025年底，风电和太阳能发电装机占比已达47.3%，首次超过火电。今年上半年，可再生能源新增装机占全部新增装机的73.9%，继续保持主体地位。
展望下半年及“十五五”，电力投资重心将继续向电网智能化与储能倾斜。中电联预测，2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，特高压投资规模持续加大，跨省跨区输电能力将进一步提升，以应对日益复杂的供需形势。